Gói thầu điện chiếu sáng ở Cà Mau: Mời thầu lần 2 vẫn vướng kiến nghị

Gói thầu số 6 Xây dựng hệ thống đèn chiếu sáng từ cầu Thầy Thép đến giáp cầu Ninh Quới xã Vĩnh Phú Đông và cầu Vĩnh Phong đến cầu Phó Sinh xã Vĩnh Phú Tây (tuyến Quản Lộ – Phụng Hiệp) trong lần đấu thầu đầu tiên có tới 6 văn bản làm rõ/kiến nghị. Khi mời thầu lần 2, Gói thầu một lần nữa vấp phản ứng của nhiều nhà thầu vì những tiêu chí thiếu cạnh tranh.

Gói thầu có giá 9,498 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án khu vực Phước Long, tỉnh Cà Mau làm chủ đầu tư (CĐT), phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 11 – 20/8/2025. Đến ngày 14/8/2025, Gói thầu phát sinh 5 văn bản đề nghị làm rõ và 1 kiến nghị, trong đó nội dung nhiều nhà thầu chưa đồng thuận là nhân sự chủ chốt.

Cụ thể, trong 6 nhân sự chủ chốt, CĐT yêu cầu 5 nhân sự phải có: “Chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH)”. Các nhà thầu dẫn chiếu, theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP và Nghị định 50/2024/NĐ-CP quy định đối tượng và danh mục công trình phải được huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về PCCC, Chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH chỉ áp dụng đối với những nhân sự trực tiếp tham gia công tác PCCC hoặc đối với công trình thuộc danh mục bắt buộc. Do đó, việc yêu cầu 5 nhân sự chủ chốt phải có chứng nhận này là không cần thiết.

Đối với vị trí nhân sự phụ trách an toàn lao động, HSMT yêu cầu tốt nghiệp đại học chuyên ngành bảo hộ lao động. Theo nhà thầu, chuyên ngành bảo hộ lao động hiện chỉ có Trường Đại học Tôn Đức Thắng và Đại học Công đoàn đào tạo. Trong khi đó, khoản 5, Điều 13 Nghị định 06/2021/NĐ-CP quy định: “Người thực hiện công tác quản lý an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng phải được đào tạo về chuyên ngành an toàn lao động hoặc chuyên ngành kỹ thuật xây dựng và đáp ứng quy định khác của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động”. Như vậy, vị trí này có thể mở cho nhiều chuyên ngành đào tạo đáp ứng.

Đối với nhân sự phụ trách quản lý chất lượng vật tư, vật liệu, nhà thầu cho rằng, đây là tiêu chí không phù hợp, không phản ánh đúng tính chất công việc.

HSMT yêu cầu nhân sự phải “đính kèm tài liệu để chứng minh đã phụ trách thi công 1 công trình hạ tầng kỹ thuật hoàn thành đưa vào sử dụng có kết cấu quy định tại Mục 4 “Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự” và giá trị hợp đồng ≥ 4.500.000.000 đồng”. Nhà thầu cho rằng, pháp luật hiện hành chỉ yêu cầu về cấp công trình nhân sự tham gia được xác định tại thời điểm phê duyệt dự án.

Cũng liên quan đến nhân sự, tại tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, HSMT yêu cầu nhà thầu huy động tối thiểu 25 công nhân có chứng chỉ hoặc chứng nhận đào tạo nghề trên 3 tháng. Tài liệu đính kèm gồm: chứng chỉ đào tạo nghề; chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH; căn cước công dân. Ngoài ra, nhà thầu phải bố trí dự phòng thêm 10 công nhân để đáp ứng tiến độ. Các nhà thầu cho rằng, các tiêu chí nêu trên gây hạn chế cạnh tranh.

Theo đơn kiến nghị của Công ty TNHH TMDV Đầu tư và Phát triển công nghệ Thiên Phúc, HSMT còn tiêu chí bất cập cần bãi bỏ. Cụ thể, HSMT yêu cầu bộ đèn 120W cần đáp ứng hơn 30 tiêu chuẩn được các phòng thí nghiệm đạt chuẩn chứng nhận; đèn có thí nghiệm của đơn vị độc lập còn hiệu lực không quá 6 tháng…; sản phẩm được chứng nhận hệ thống quản lý năng lượng ISO50001:2018 – vốn là một tiêu chuẩn quản lý không bắt buộc đối với các doanh nghiệp năng lượng; sản phẩm được chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn ENEC, tiêu chuẩn về điện được áp dụng cho các nước châu Âu…

Trao đổi với phóng viên, đại diện Công ty TNHH MTV Tư vấn đầu tư xây dựng Phát Lộc (tư vấn lập HSMT) cho biết đang rà soát lại HSMT để báo cáo CĐT. Nhiều nội dung kiến nghị của nhà thầu liên quan đến yêu cầu kỹ thuật của bộ đèn nằm trong hồ sơ thiết kế được phê duyệt trước đó.

Theo chuyên gia đấu thầu, HSMT phải tuân thủ Nghị định số 214/NĐ-CP và Thông tư số 79/2025/TT-BTC với nguyên tắc các tiêu chuẩn đánh giá cần bám sát tính chất, quy mô của gói thầu. Theo đó, CĐT cần xác định rõ vai trò của từng nhân sự chủ chốt để bảo đảm triển khai tốt nhất từng vị trí, tránh đưa ra các yêu cầu không phù hợp. Ngoài ra, Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP không quy định giá trị của hợp đồng mà nhân sự chủ chốt đảm nhận. Đối với công nhân kỹ thuật, nếu HSMT đưa ra số lượng quá mức cần thiết, cùng với việc yêu cầu cụ thể về bằng cấp, chứng chỉ, chứng nhận nghề ngay từ bước lập HSDT có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.